콜린 파월
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1. 개요
콜린 파월은 1937년 자메이카 이민자 부모 사이에서 태어나 뉴욕 할렘에서 성장했다. 그는 뉴욕시립대학교에서 지질학 학사 학위를 받았고, ROTC를 통해 임관하여 군 경력을 시작했다. 파월은 35년간 군 복무하며 소위부터 대장까지 진급했으며, 베트남 전쟁에 두 차례 참전했다. 그는 합동참모의장과 국무장관을 역임한 최초의 아프리카계 미국인이었으며, 걸프 전쟁과 이라크 전쟁 등 주요 외교 문제에 관여했다. 파월은 이라크 전쟁 관련 발언으로 비판을 받기도 했으며, 말년에는 공화당을 탈당하고 민주당을 지지했다. 그는 2021년 코로나19 합병증으로 사망했다.
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콜린 파월 - [인물]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
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이름 | 콜린 루서 파월 |
출생일 | 1937년 4월 5일 |
출생지 | 미국 뉴욕주뉴욕 |
사망일 | 2021년 10월 18일 |
사망지 | 미국 메릴랜드주베세즈다 |
안장 | 알링턴 국립묘지 |
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학력 | 뉴욕 시립 대학교 (이학 학사) 조지 워싱턴 대학교 (경영학 석사) |
정치 | |
정당 | 무소속 (1995년 이전, 2021년) 공화당 (1995년–2021년) |
배우자 | 알마 존슨 (1962년 8월 25일 결혼) |
자녀 | 3명 (미카엘 파월, 린다 파월 포함) |
공직 | |
직책 | 미국 국무장관 |
순서 | 제65대 |
대통령 | 조지 W. 부시 |
부관 | 리처드 아미티지 |
임기 시작 | 2001년 1월 20일 |
임기 종료 | 2005년 1월 26일 |
이전 | 매들린 올브라이트 |
다음 | 콘돌리자 라이스 |
직책2 | 미국 합동참모본부 의장 |
순서2 | 제12대 |
대통령2 | 조지 H. W. 부시 빌 클린턴 |
부관2 | 로버트 T. 허레스 데이비드 E. 제레미아 |
임기 시작2 | 1989년 10월 1일 |
임기 종료2 | 1993년 9월 30일 |
이전2 | 윌리엄 J. 크로 |
다음2 | 존 샬리카슈빌리 |
직책3 | 미국 국가안보보좌관 |
순서3 | 제15대 |
대통령3 | 로널드 레이건 |
부관3 | 존 네그로폰테 |
임기 시작3 | 1987년 11월 23일 |
임기 종료3 | 1989년 1월 20일 |
이전3 | 프랭크 칼루치 |
다음3 | 브렌트 스코크로프트 |
직책4 | 미국 국가안보 부보좌관 |
대통령4 | 로널드 레이건 |
임기 시작4 | 1986년 12월 2일 |
임기 종료4 | 1987년 11월 23일 |
이전4 | 피터 로드먼 |
다음4 | 존 네그로폰테 |
군사 | |
소속 | 미국 육군 |
복무 기간 | 1958년–1993년 |
최종 계급 | 대장 |
부대 | 제3기갑사단 제23보병사단 |
지휘 | 미국 합동참모본부 의장 미국 육군 전력 사령부 제5군단 제2여단, 제101공수사단 |
전투 | 베트남 전쟁 파나마 침공 걸프 전쟁 |
수상 및 훈장 |
2. 어린 시절
콜린 루서 파월은 1937년 4월 5일 뉴욕 맨해튼의 할렘 지역에서 태어났다.[9][10][206] 그의 부모는 자메이카 출신 이민자인 루서 시오필러스 파월과 모드 애리얼 매코이였다.[11][12] 부모는 모두 아프리카계와 스코틀랜드계 혈통을 지닌 자메이카인이었으며[13][14], 파월 본인도 스코틀랜드와 아일랜드 혈통을 가지고 있었다. 아버지 루터는 선적 사무원이었고, 어머니 모드는 재봉사였다.[15]
뉴욕 시립대학교(CCNY) 재학 중 학군사관(ROTC)에 참여하며 군인의 길을 걷기 시작했다.[25] 파월은 이 경험을 인생에서 가장 행복했던 순간 중 하나로 꼽으며, 자신이 좋아하고 잘할 수 있는 것을 찾았다고 회고했다.[26]
파월은 사우스 브롱크스에서 자랐으며[16], 1954년 브롱크스에 위치했던 모리스 고등학교(현재는 폐교)를 졸업했다.[16] 학창 시절 그는 지역의 유아용 가구점에서 일하며 동유럽 유대인 가게 주인과 고객들로부터 ייִדיש|이디시어yid를 배웠다.[17] 또한, 안식일에 정통 유대교 가정을 돕는 샤바스 고이(Shabbos goy)로 일하기도 했다.[18]
고등학교 졸업 후 뉴욕시립대학교(CCNY)에 진학하여 지질학을 전공했고, 1958년에 이학사 학위를 받았다.[19][20][206] 그는 자신을 "C 학점" 학생이었다고 말했다.[21] CCNY 재학 중 파월은 예비장교훈련단(ROTC)에 참여하면서 군인의 길을 걷게 되었다.[25][206] 그는 이 경험을 인생에서 가장 행복했던 순간 중 하나로 묘사했다. 파월에 따르면, "대학에 다닌 지 약 6개월쯤 되었을 때, 제가 좋아하는 것을 발견했는데, 바로 군대의 ROTC, 후보생훈련단이었습니다. 그리고 저는 그것을 좋아했을 뿐만 아니라, 상당히 잘했습니다. 인생에서 정말 찾아야 할 것은 자신이 좋아하는 것과 자신이 잘할 수 있다고 생각하는 것입니다. 이 두 가지를 결합할 수 있다면 올바른 길을 가고 있는 것이며, 그저 계속 나아가면 됩니다."[26] 그는 ROTC 분야에서는 "A 학점" 학생이었다.[22] 후보생 시절에는 존 퍼싱 장군이 창설한 ROTC 훈련팀인 퍼싱 라이플스(Pershing Rifles)에 합류하기도 했다.[27]
1958년 뉴욕시립대학교 졸업과 동시에 미국 육군 소위로 임관했다.[206]
3. 군사 경력
후보생 시절에는 존 퍼싱 장군이 창설한 ROTC 훈련팀인 퍼싱 라이플스(Pershing Rifles)에 가입하기도 했다.[27] 그는 장군이 된 후에도 당시 드릴 팀 경연 대회에서 받은 펜 세트를 책상에 간직할 정도로 이 시기를 소중히 여겼다.
1958년, 뉴욕 시립대학교에서 지질학 학사 학위를 받고 미국 육군 소위로 임관했다.[206] 이는 해리 S. 트루먼 대통령이 대통령령 9981호를 통해 미군 내 인종 차별을 철폐한 지 10년 만의 일이었다. 임관 후 조지아주에서 훈련을 받았으며, 서독에 주둔한 제3 기갑 사단 등에서 복무했다.
이후 35년간 군인으로 복무하며 베트남 전쟁 참전을 포함하여 다양한 지휘 및 참모 직위를 거쳤고, 최종적으로 미국 육군 대장까지 진급했다.[24][206]
3. 1. 베트남 전쟁 참전
미국 육군 대위 시절인 1962년부터 1963년까지 베트남 전쟁에 참전하여 남베트남 군사 고문으로 활동했다. 베트콩이 장악한 지역에서 순찰하던 중 땅에 박힌 뾰족한 막대기 함정(punji stake)을 밟아 부상을 입었다.[32] 이 부상으로 심각한 감염이 발생하여 걷기 어려워졌고 발이 잠시 부어올라 첫 번째 파병 기간이 단축되었다.
1968년 소령으로 진급하여 다시 베트남으로 파병되었고, 제23 보병 사단(아메리칼 사단)의 작전 부참모장으로 복무했다. 두 번째 파병 기간 중 헬리콥터 추락 사고를 겪었으나 생존했으며, 불타는 잔해 속에서 사단장 찰스 M. 게티스(Charles M. Gettys) 소장을 포함한 다른 세 명을 혼자 구해내어 용감한 행동 훈장(Soldier's Medal)을 받았다.[30][33]
같은 해, 파월은 미라이 학살에 대한 소문을 뒷받침하는 제11 경보병 여단 소속 병사 톰 글렌(Tom Glen)의 상세한 편지를 조사하라는 임무를 받았다.[34] 조사 후 파월은 보고서에 "이러한 묘사를 직접적으로 반박하는 사실은 아메리칼 사단 군인들과 베트남 국민 사이의 관계가 매우 우호적이라는 것"이라고 작성했다.[35] 그러나 이 보고는 이후 학살 사건을 은폐하려 했다는 비판을 받았으며, 사건의 진상에 대한 의문은 계속 제기되었다.[36] 미 육군 장교 전문성 및 리더십 센터는 미라이 학살에 대해 "군인들은 노인, 어린이, 유아를 적극적으로 사냥하고, 몰아넣고, 살해했으며, 다른 군인들이 지켜보는 가운데 여성들을 강간했고, 학살을 막기 위해 아무런 조치도 취하지 않았다"고 기록하며, 파월의 조사 결과에 대해 "광범위한 불필요한 살인, 전쟁 범죄 또는 미라이와 관련된 어떤 사실도 밝혀낼 수 없었다"고 지적했다.[34] 2004년 5월, 파월은 래리 킹과의 인터뷰에서 "저는 미라이 사건을 담당했던 부대에 있었습니다. 미라이 사건이 일어난 후에 그곳에 갔습니다. 그래서 전쟁 중에는 이러한 끔찍한 일이 때때로 일어나지만, 여전히 비난받아야 합니다"라고 언급했다.[37]
3. 2. 베트남 전쟁 이후
1972년부터 1973년까지 리처드 닉슨 대통령 아래 백악관 펠로우(White House Fellow)로 근무했는데, 이는 선발 과정이 매우 까다롭고 권위 있는 자리였다.
그의 자서전 《나의 미국 여행》(My American Journey)에 따르면, 파월은 주한미군에서 소령으로 복무하며 헨리 에머슨 장군과 가까이 지냈다. 파월은 에머슨을 자신이 만난 가장 사려 깊은 장교 중 한 명으로 여겼고, 특히 부하 군인들에 대한 깊은 애정과 그들의 복지에 대한 관심을 높이 평가했다. 에머슨은 밤에만 훈련을 시키거나, 인종 화합을 위해 텔레비전 영화 〈브라이언의 노래〉를 반복 시청하게 하는 등 독특한 지휘 방식을 가졌다.
1980년대 초반에는 콜로라도주 포트카슨에서 복무하며 당시 사령관 존 휴더체크 장군과 갈등을 겪기도 했다. 휴더체크는 파월이 진급하기에는 부족한 지도자라고 평가했지만, 이 평가가 파월의 군 경력에 큰 장애가 되지는 못했다.
포트카슨을 떠난 후, 파월은 국방장관 캐스퍼 와인버거의 상급 군사 보좌관이 되어 그레나다 침공 (1983년)과 리비아 공습 (1986년)을 보조했다.
1986년에는 서독 프랑크푸르트에서 로버트 루이스 웨츨로부터 제5군단의 사령관직을 인계받았다. 1989년 합동참모총장 임명을 앞두고는 조지아주 포트맥퍼슨에 있는 미국 육군 전력사령부 본부에서 총사령관으로 복무했다.
파월은 35년간의 군 복무를 통해 장성의 지위에 올랐으며, 최종 계급은 미국 육군 대장이다.[24]
3. 3. 계급
계급 | 날짜 |
---|---|
1989년 4월 4일 | |
1986년 3월 26일 | |
1983년 8월 1일 | |
1979년 6월 1일 | |
1976년 2월 1일 | |
1970년 7월 9일 | |
1966년 5월 24일 | |
1962년 6월 2일 | |
1959년 12월 30일 | |
1958년 6월 9일 |
4. 국가안보보좌관
49세의 나이에 파월은 중장 계급을 유지하면서 로널드 레이건 대통령의 국가안보보좌관으로 임명되어 1987년부터 1989년까지 재직했다. 미국 국가안전보장회의에서의 임기를 마친 후, 파월은 조지 H. W. 부시 행정부에서 대장으로 진급했다. 이후 잠시 육군 전력사령부의 사령관을 맡아 미국 본토, 알래스카, 하와이, 푸에르토리코의 모든 육군, 상비군, 주방위군 부대를 감독했다.
5. 합동참모의장
1989년 10월 1일부터 1993년 9월 30일까지 미국의 제12대 합동참모의장을 역임했다. 이는 미국 국방부 내 최고 군사 직위이다. 당시 52세의 나이로 임명되어, 역대 최연소이자 첫 아프리카계 미국인 출신 합참의장이 되었다. 또한 미국 육군사관학교를 졸업하지 않은 소수의 합참의장 중 한 명이기도 했다. 그는 사단장 경력 없이 4성 장군으로 진급한 드문 사례로, 제2차 세계 대전 이후 드와이트 D. 아이젠하워, 알렉산더 헤이그에 이어 세 번째였다.
합참의장 재임 중 마누엘 노리에가 정권을 축출시킨 1989년 파나마 침공과 1991년 걸프 전쟁의 사막 폭풍 작전을 포함하여 총 28개의 위기 상황을 감독했다. 이 기간 동안 파월은 국제적 위기 상황 발생 시 군사적 개입을 첫 번째 해결책으로 내세우기보다는 외교와 봉쇄를 선호하는 신중한 태도를 보여 '꺼리는 전사'(reluctant warrioreng)라는 별명을 얻기도 했다. 이는 그가 베트남 전쟁 참전 경험을 통해 느꼈던 비효율적인 리더십과 전쟁의 참상에 대한 반성에서 비롯된 것으로 해석된다.
걸프 전쟁 발발 이전, 조지 H. W. 부시 행정부 내에서는 이라크의 사담 후세인에게 군대를 쿠웨이트에서 철수시키도록 강제하기 위해 군사력 파견을 주장하는 목소리가 높았으나, 파월은 이에 반대하며 제재와 군사력 증강을 통한 봉쇄로 이라크를 억제할 수 있다고 주장했다.
하지만 일단 군사 행동이 결정된 후에는, 군사 전략가로서 성공 가능성을 극대화하고 사상자를 최소화하는 접근 방식을 추구했다. 이러한 접근법의 핵심은 압도적인 군사력(overwhelming forceeng)을 사용하는 것이었으며, 이는 1991년 사막 폭풍 작전에서 실제로 적용되었다. 그의 이러한 군사 전략은 '파월 독트린'으로 불리게 되었다.
6. 국무장관
2000년 12월 16일, 대통령 당선자 조지 W. 부시는 파월을 미국 국무장관 후보로 지명했고,[85] 파월은 최초의 아프리카계 미국인 국무장관이 되었다.[11] 2001년 1월 20일, 미국 상원은 만장일치로 그의 임명을 승인했으며,[87] 1월 26일에 공식 취임했다.[88][89]
부시 행정부 내에서 파월은 온건파로 분류되었으며, 높은 대중적 인기를 누렸다.[1] 그는 다른 국무장관들에 비해 해외 순방 횟수가 적었는데, 이는 외교관 조지 F. 케넌의 조언에 따라 대통령의 주요 외교 정책 고문 역할에 집중하고 대사들의 역할을 존중하기 위함이었다고 전해진다.[90][91]
9.11 테러 이후, 파월의 주요 역할은 테러와의 전쟁을 위한 국제적 연대를 구축하고 관련 국가들과의 관계를 관리하는 것이 되었다. 그는 이라크 전쟁으로 이어지는 과정에서 행정부 내 강경파들과 종종 의견 충돌을 보였으며, 군사 행동에 대한 국제 사회의 지지와 유엔을 통한 접근을 강조했다.[1] 특히 2003년 2월 5일 유엔 안전보장이사회 연설에서 이라크의 대량살상무기(WMD) 보유 증거를 제시하며 군사 개입의 정당성을 주장했으나, 이 정보는 후에 부정확한 것으로 밝혀져 그의 경력에 "오점"으로 남게 되었다.[1][104]
그는 국무장관 재임 중 하이난 섬 충돌 사건을 외교적으로 수습하고,[112] 다르푸르 학살을 공식적으로 "학살(genocide)"로 규정하기도 했다.[113] 또한 과거 1973년 칠레 쿠데타에 대한 미국의 개입을 비판하는 등[110][111] 독자적인 목소리를 내기도 했다.
그러나 행정부 내에서 도널드 럼즈펠드 국방장관, 딕 체니 부통령 등 강경파들과의 지속적인 정책 갈등 속에서 점차 고립되었고,[1] 결국 2004년 11월 15일 국무장관직 사임을 발표했다.[1] 일부 언론은 백악관의 사임 요구가 있었다고 보도하기도 했다.[103] 그의 후임으로는 콘돌리자 라이스 국가안보보좌관이 지명되었다.[114]
6. 1. 9.11 테러 이후 역할

부시 행정부에서 국무장관으로서 파월은 온건파로 인식되었으며, 미국 국민들 사이에서의 높은 인기가 그의 중요한 자산이었다. 그는 미국 상원에서 만장일치로 인준되었다.[1]
2001년 9월 11일, 파월은 페루 리마에서 알레한드로 톨레도 대통령 등을 만나고 미주기구 총회 특별 회의에 참석 중이었다.[1] 9.11 테러 발생 후, 그의 주요 임무는 테러와의 전쟁을 위한 국제적 지지를 확보하고 관련 국가들과의 관계를 관리하는 것이 되었다.[1]
2002년 4월, 파월은 이스라엘군이 작전을 벌였던 서안 지구의 제닌 난민촌을 방문했다. 이후 그는 의회 증언에서 "학살이 일어났음을 암시할 증거를 보지 못했다"고 말했다.[1] 당시 시몬 페레스는 하아레츠와의 인터뷰에서 학살 가능성을 언급하고 이스라엘 방위군 측량 결과 수백 명이 사망했다고 인용되었으나, 이후 유엔과 인권 단체들의 조사에서는 팔레스타인인 사망자 수가 52명으로 집계되었다.[1]
파월은 2003년 이라크 침공을 정당화하는 과정에서의 역할로 인해 비판을 받았다. 그는 2001년 2월 기자회견에서 이라크에 대한 제재가 사담 후세인의 대량살상무기(WMD) 개발을 막았다고 밝혔으나,[1] 결국 후세인 정권 축출을 결정한 부시 행정부의 방침에 동조했다. 그는 9.11 테러 이전부터 이라크 침공을 계획하던 행정부 내 강경파들과 종종 충돌했으며,[1] 침공에 대한 전적인 지지를 표명하기 전에 국제 사회의 참여를 확보하고 유엔을 통해 문제를 다룰 것을 주장하여 관철시켰다.[1]
그의 핵심 역할 중 하나는 침공을 위한 다국적 연합 결성을 위한 국제적 지지를 얻는 것이었다. 이를 위해 2003년 2월 5일 유엔 안전보장이사회에서 연설하며 군사 행동의 필요성을 역설했다. 그는 익명의 망명자들의 정보를 인용하며 "사담 후세인이 생물학 무기를 보유하고 있으며 더 많이 생산할 능력이 있다는 데 의심의 여지가 없다"고 주장했고, 핵무기 개발을 위한 핵심 부품 확보 노력에 대해서도 확신한다고 밝혔다.[1]
파월의 연설은 초기에 설득력 있다는 평가를 받았으나,[1] 곧 그가 인용한 영국 정보 보고서가 오래된 자료에 기반하고 표절 논란이 있다는 사실이 채널 4 뉴스 등을 통해 알려졌다.[1] 2004년 이라크 조사단 보고서는 파월이 제시한 WMD 보유 증거가 부정확했다고 결론지었다.[1] 미 상원 보고서는 연설 준비 과정에서 국무부 분석가들이 수많은 사실 오류를 지적했음에도 불구하고, 위조 문서에 기반한 주장 등이 연설에 포함된 경위를 상세히 밝혔다.[1] 행정부는 잘못된 정보에 기반해 행동했다는 비판에 직면했으며, 파월 자신도 제시된 증거에 대해 회의적이었다는 보도도 있었다. 파월은 훗날 딕 체니 부통령이 연설 직전 "당신은 지지율이 높으니, 좀 잃어도 괜찮다"고 농담조로 말했다고 회고했다.[1] 2005년 9월, 파월은 바버라 월터스와의 인터뷰에서 이 연설이 자신의 경력에 "오점(blot)"으로 남았으며 "고통스러웠고, 지금도 고통스럽다"고 말했다.[1]
행정부 내에서 상대적 온건파로 분류되었던 파월은 도널드 럼즈펠드 국방장관이나 폴 울포위츠 부장관 등 침공 강경론자들에게 집중되었던 비난을 일부 피하기도 했다. 그러나 국무부, 국방부, 부통령실 간의 내부 갈등은 이란이나 북한 문제 등 주요 정책 결정 과정에서 행정부의 분열을 심화시키는 결과를 낳았다.[1]
사담 후세인 정권 붕괴 후, 파월은 전후 이라크 재건을 지원하기 위한 국제적 협력 구축에 힘썼다. 2004년 9월 13일, 그는 상원 정부 업무 위원회 증언에서 2003년 2월 유엔 연설의 정보 출처 다수가 잘못되었으며 WMD 비축분이 발견될 가능성은 낮다고 인정했다.[1]
2004년 11월 15일, 파월은 국무장관직 사임을 발표했다. 워싱턴 포스트는 앤드루 카드 백악관 비서실장의 사임 요구가 있었다고 보도했다.[1] 파월은 후임자인 콘돌리자 라이스 국가안보보좌관이 인준될 때까지 직을 유지했다. 그의 퇴진 소식에 대해 국제 사회에서는 부시 행정부 내 중재적 인물의 부재를 아쉬워하는 반응과, 후임자가 더 큰 영향력을 발휘할 것을 기대하는 반응이 엇갈렸다.[1] 같은 해 11월 중순, 파월은 이란이 핵무기 운반을 위해 미사일을 개조하고 있다는 새로운 증거를 보았다고 밝혔는데, 이는 이란, 국제 원자력 기구, 유럽 연합 간의 합의가 이루어진 시점과 맞물렸다.[1]
6. 2. 이라크 전쟁 관련 논란
파월은 2003년 이라크 침공의 정당성을 확보하는 과정에서 핵심적인 역할을 수행했으나, 이로 인해 상당한 비판에 직면했다.[93] 국무장관 지명 초기인 2000년에는 기자들에게 사담 후세인 정권이 오래가지 못할 것이라고 발언했으며,[94] 2001년 2월에는 이라크에 대한 국제 제재가 사담 후세인의 대량살상무기(WMD) 개발을 막았다고 평가하기도 했다.[95] 그러나 결국 후세인 정권 축출을 결정한 부시 행정부의 방침에 동의하게 되었다. 파월은 9.11 테러 이전부터 이라크 침공을 계획하던 행정부 내 강경파들과 종종 충돌했으며, 일방주의적 군사 행동보다는 국제 사회의 참여와 유엔을 통한 외교적 해결을 선호했다. 그는 부시 대통령을 설득하여 이라크 문제를 유엔 안보리로 가져가는 데 성공했다.파월의 주요 임무는 이라크 침공을 위한 다국적 연합군에 대한 국제적 지지를 확보하는 것이었다. 이를 위해 2003년 2월 5일, 파월은 유엔 안전보장이사회 회의에 참석하여 이라크의 WMD 보유 및 개발 의혹을 제기하는 연설을 진행했다.[97] 그는 익명의 이라크 망명자들의 정보를 인용하며 "사담 후세인이 생물 무기를 보유하고 있으며, 더 많은 양을 신속하게 생산할 능력이 있다는 데 의심의 여지가 없다"고 주장했다. 또한 이라크가 핵무기 개발에 필요한 핵심 부품을 확보하려 한다는 점 역시 의심할 여지가 없다고 강조했다.[92] 파월은 이 연설을 위해 단 4일의 준비 시간만이 주어졌다고 후에 밝혔다.[98][99]


그러나 파월의 연설 내용은 곧 정보의 정확성 문제에 부딪혔다. 영국의 채널 4 뉴스는 파월이 인용한 영국 정보 보고서가 오래된 자료에 기반했으며, 미국 대학원생 이브라힘 알 마라시의 에세이를 표절했다는 의혹을 제기했다.[100][101] 2004년 이라크 조사단 보고서는 파월이 제시한 WMD 보유 증거가 부정확하다고 최종 결론 내렸다.[93] 이후 상원 정보위원회의 보고서에 따르면, 파월의 연설문 작성 과정에서 미국 국무부 분석가들이 수십 개의 사실 오류를 지적했으나, 황색 케이크 위조 주장 등 일부 잘못된 정보가 그대로 포함된 것으로 드러났다.[102] 특히 '커브볼'이라는 단일 정보원의 부정확한 진술에 행정부가 의존했다는 비판이 제기되었다. 파월 자신도 연설 전에 제시된 증거에 대해 회의적이었으며, 딕 체니 당시 부통령으로부터 "(당신은) 높은 지지율을 가지고 있으니 몇 점 잃어도 괜찮다"는 식의 압력을 받았다고 회고했다.[103]
2005년 9월, 파월은 바바라 월터스와의 인터뷰에서 유엔 연설이 자신의 경력에 "오점(blot)"으로 남았다고 인정하며 "그것은 항상 제 기록의 일부가 될 것입니다. 고통스러웠습니다. 지금도 고통스럽습니다"라고 심경을 밝혔다.[104] 그의 오랜 측근이었던 로렌스 윌커슨 대령은 파월의 유엔 증언 준비 과정에 참여하면서 의도치 않게 미국민을 속이는 데 일조했다고 후에 증언했다.[105]
파월은 행정부 내에서 도널드 럼즈펠드 국방장관이나 폴 울포위츠 부장관 등 강경파들에 비해 상대적으로 온건파로 인식되었기에, 전쟁 결정 과정에서의 직접적인 비판은 덜 받기도 했다. 그러나 국무부, 국방부, 부통령실 간의 내부 갈등은 이란, 조선민주주의인민공화국 문제 등 주요 외교 현안에 대한 행정부의 입장을 양극화시키는 결과를 낳았다. 일부에서는 파월이 이라크 전쟁 개입 결정을 신보수주의자들의 영향력, 특히 예루살렘의 평화를 위한 첫 단계로서 바그다드 정권 교체를 필수적으로 여긴 신념 때문으로 돌렸다고 보기도 한다.
사담 후세인 정권 붕괴 후, 파월은 전후 이라크 재건을 위한 국제적 협력체 구성에 힘썼다. 2004년 9월 13일, 그는 상원 정부 업무 위원회 증언에서 2003년 유엔 연설의 정보 출처 다수가 잘못되었으며 WMD 비축량이 발견될 가능성이 희박함을 공식 인정했다.[108][109] 그는 정보 실패를 인정하며 정보기관 개혁의 필요성을 강조했다.[109]
2007년 애스펀 아이디어 페스티벌에서는 이라크 침공 전 부시 대통령에게 "아랍 국가 점령의 결과"에 대해 2시간 반 동안 설명하며 설득하려 했으나 실패했다고 밝혔다.[134][135] 그는 외교적 해결 실패 시 군사 행동을 지지하겠다는 입장이었으나, 전쟁 자체를 피하고자 노력했음을 강조했다.[135] 2008년 CNN 인터뷰에서는 버락 오바마 지지를 표명하면서도, 2003년 당시 침공 결정 자체는 지지했으며 그 입장을 바꾼 적이 없다고 재확인했다.[136] 2007년 이라크 전쟁 병력 증강에 대해서는 초기에는 회의적이었으나,[137] 2008년에는 상황이 호전되고 있다며 긍정적으로 평가했고,[136] 2009년에는 병력 증강이 더 일찍 이루어졌어야 했다는 견해를 보이기도 했다.[138]
6. 3. 기타 외교 정책
2001년 4월 1일 발생한 하이난 섬 충돌 사건 당시, 미국의 EP-3 정찰기가 남중국해 상공에서 중국의 선양 J-8 전투기와 충돌하는 사건이 발생했다.[112] 이 사건으로 미국-중국 관계는 긴장 상태에 놓였으나, 파월은 "매우 유감(very sorry)"이라는 표현을 사용하여 외교적으로 사태를 수습했다. 이는 중국 측이 요구한 공식 사과에는 미치지 못했지만, 중국 측이 이를 수용하면서 일단락됐다.[112] 그럼에도 이 사건은 미국에 대한 중국 내 부정적 여론을 확산시키고 중국 민족주의를 자극하는 계기가 되었다.[112]2002년 4월에는 이스라엘군과 팔레스타인 무장 세력 간의 충돌이 격화되었던 요르단강 서안 지구의 제닌 난민 캠프를 방문했다. 당시 제닌에서 대규모 학살이 벌어졌다는 주장이 제기되었으나, 파월은 현장 방문 후 의회 증언에서 "학살이 일어났음을 암시할 증거를 보지 못했다"고 밝혔다. 이후 유엔과 인권 단체의 조사 결과, 팔레스타인 측 사망자는 52명으로 집계되었다.
파월은 과거 미국의 외교 정책에 대해 비판적인 입장을 보이기도 했다. 특히 1973년 칠레에서 민주적으로 선출된 살바도르 아옌데 대통령을 축출하고 아우구스토 피노체트의 군부 독재 정권을 세운 1973년 칠레 쿠데타에 미국이 개입한 것에 대해, 2003년 인터뷰에서 "당시 이루어진 행동과 결정을 정당화하거나 설명할 수 없다"고 인정하며 "그것은 우리가 자랑스러워할 미국 역사의 일부가 아니다"라고 평가했다.[110][111] 그는 당시 냉전 시대의 공산주의에 대한 과도한 우려가 배경이 되었음을 언급하면서도 미국의 행동을 정당화하지 않았다.[110]
2004년 9월에는 수단 다르푸르 지역에서 발생한 대규모 인종 청소에 대해 미국 행정부 고위 인사 중 처음으로 "학살(genocide)"이라는 용어를 공식 사용하여 국제 사회의 적극적인 개입을 촉구했다.[113]
국무장관 사임 직전인 2004년 11월 중순에는 이란이 핵무기 운반 시스템 개발을 위해 미사일을 개조하고 있다는 새로운 증거를 확보했다고 주장했다. 이는 이란과 국제원자력기구(IAEA), 유럽 연합 간의 핵 협상이 타결된 시점과 맞물려 논란이 되었다.[115]
6. 4. 사임
2004년 11월 미국 국무장관직 사임 의사를 표명했으며, 2005년에 공식적으로 퇴임했다. 레이건 행정부 시절부터 측근이었던 리처드 아미티지 미국 국무부 차관보와 함께 부시 행정부 내에서 온건파를 형성했던 파월은, 중도적인 성향과 국제 연합과의 협조를 중시하는 노선으로 인해 우파 성향이 강한 행정부 내에서 점차 고립되었다. 이러한 정치적 입지 약화가 사임의 주요 원인으로 여겨진다.7. 국무장관 퇴임 이후
국무장관직에서 물러난 후 파월은 민간인으로 돌아왔다. 2005년 4월, 존 볼턴의 유엔 주재 미국 대사 지명을 두고 공화당 상원의원 린컨 채피와 척 헤이글이 파월에게 연락해왔다.[116] 파월은 볼턴에 대해 유보적인 입장을 표명했지만, 상원의원들에게 볼턴 지명에 반대하라고 직접 권고하지는 않았다. 이는 파월이 부시 행정부 1기 동안 볼턴과 갈등을 겪었기 때문인데,[117] 이 결정은 볼턴의 상원 인준 가능성에 상당한 타격을 줄 수 있다는 평가를 받았다. 결국 볼턴은 상원의 강한 반대로 인해 임시 임명을 통해 대사직에 올랐다.[118]
2005년 4월 28일, 빌 클린턴 행정부의 전 보좌관이었던 시드니 블루멘탈은 더 가디언 기고문을 통해 파월이 볼턴에 반대하는 캠페인을 벌이고 있다고 주장했다. 블루멘탈은 파월과 볼턴의 갈등이 심했으며, 특히 영국 측이 볼턴의 개입에 불만을 표한 후 파월이 이란 및 리비아와의 회담에서 볼턴을 배제했다고 언급했다. 또한 "외교 관계 위원회는 볼턴이 매우 이례적인 요청을 통해 NSA의 통신 감청 기록 10건에 접근했다는 사실을 발견했다. 위원회 직원들은 볼턴이 파월과 그의 고위 보좌관들, 그리고 볼턴이 반대했던 외교 구상에 대해 보고하는 다른 관리들을 감시했을 가능성이 있다고 믿고 있다"고 덧붙였다.[119]
같은 해 7월, 파월은 실리콘밸리의 유명 벤처 캐피탈 회사인 "클라이너, 퍼킨스, 코필드 앤드 바이어스"(Kleiner, Perkins, Caufield & Byers)에 "전략적 제한 파트너"(strategic limited partner)라는 직함으로 합류했다.
2005년 9월, 파월은 허리케인 카트리나 재난 대응을 비판하며, 피해자들이 흑인이어서가 아니라 가난했기 때문에 제대로 보호받지 못했다고 지적했다.[120]
2006년 1월 5일, 파월은 전직 국방장관 및 국무장관들과 함께 백악관에서 열린 회의에 참석하여 부시 행정부 관리들과 미국 외교 정책을 논의했다. 같은 해 9월에는 부시 행정부의 테러 방지 법안에 반대 입장을 표명하며, 구금자들의 권리 신장을 지지하는 온건파 공화당 상원의원들과 뜻을 같이했다. 그는 존 워너, 존 매케인, 린지 그레이엄 상원의원들의 성명을 지지했는데, 이들은 테러와의 전쟁이라는 명분 아래 미국이 저지른 학대 행위로 인해 미래의 전쟁에서 미군과 정보 요원들이 어려움을 겪을 수 있다고 경고했다. 파월은 "세계는 테러와의 전쟁에 대한 미국의 도덕적 근거를 의심하기 시작하고 있다"고 비판했다.[121]
2006년부터 파월은 루돌프 줄리아니 전 뉴욕 시장 등과 함께 "겟 모티베이티드"(Get Motivated)라는 동기 부여 강연 시리즈에 연사로 참여하기 시작했다. 이 강연에서 그는 여러 현안에 대해 부시 행정부를 공개적으로 비판하기도 했다. 다만 일각에서는 이 강연 시리즈가 "큰 노력 없이 빨리 부자가 되는 기분 좋은 방법"을 제시한다는 비판도 있었다.
2007년에는 스티브 케이스가 설립한 신생 기업 레볼루션 헬스의 이사회에 합류했으며, 외교 관계 위원회(CFR) 이사로도 활동했다.[122] 2008년에는 위험에 처한 청소년들을 위한 자원봉사 멘토를 모집하는 연례 캠페인인 국가 멘토링의 달 대변인을 맡았다.[123]
파월은 젊은 세대가 새로운 기술을 적극적으로 활용해야 한다고 격려했다. 전략국제문제연구소(CSIS)에서 젊은 전문가들을 대상으로 한 연설에서 그는 "여러분은 유선 디지털 세대이며, 정보 혁명의 힘과 그것이 세상을 어떻게 변화시키는지를 이해하는 세대이다. 여러분은 서로 연결하고, 공유하고, 토론하고, 결정하기 위해 함께 모이는 세대이다"라고 말했다. 그는 또한 차기 행정부를 위한 정책 제안을 마련하기 위해 온라인 토론을 활용하는 '넥스트 아메리카 프로젝트'(Next America Project)에 젊은 세대가 정치적으로 참여할 것을 독려했다.
2007년 여름, 파월은 존 매케인의 대선 캠페인에 최대 허용 금액을 기부했으며,[139] 2008년 초에는 공화당 후보 매케인의 러닝메이트 후보로 거론되기도 했다.[140] 그러나 2008년 10월 19일, 밋 더 프레스 인터뷰에서 파월은 민주당 후보 버락 오바마 지지를 선언했다. 그는 오바마의 "영감을 주는 능력, 포용적인 선거 운동, 미국 전역에 대한 그의 다가감, 그의 인품과 수사 능력" 뿐만 아니라 그의 "스타일과 실질적인 내용"을 지지 이유로 들며 오바마를 "변혁적인 인물"이라고 평가했다.[141][142]
파월은 매케인이 사라 페일린을 부통령 후보로 지명한 것에 대해 의문을 제기하며, "7주 동안 그녀를 지켜본 결과, 그녀는 미국 대통령이 될 준비가 되어 있지 않다고 생각한다"고 비판했다. 반면 오바마의 부통령 후보였던 조 바이든에 대해서는 대통령직을 수행할 준비가 되었다고 평가했다. 그는 또한 선거 운동 과정에서 오바마가 "무슬림이라는 거짓된 암시"가 퍼지는 것에 대해 "걱정스럽다"고 밝혔다. 파월은 "오바마는 기독교인이며 항상 기독교인이었다"고 강조하면서도 "하지만 만약 그가 무슬림이라면 어떤가? 이 나라에서 무슬림인 것이 잘못된 일인가? 아니다. 그것은 미국이 아니다"라고 반문했다. 그는 이라크 전쟁에서 전사한 미국인 무슬림 군인 카림 라샤드 설탄 칸을 언급하며 종교적 편견에 대한 우려를 표했다. 파월은 "지난 7주 동안 공화당의 접근 방식은 점점 좁아졌다. 이러한 선거 운동 방식을 보고 걱정스럽다"고 덧붙였다.[141][142] 인터뷰 말미에 그는 "오늘 아침 매케인 상원 의원을 실망시킨 것에 대해 쉽지 않았고, 후회한다. 우리에게는 변혁적인 인물이 필요하다. 우리에게는 세대적 변화를 가져올 대통령이 필요하며, 그래서 존 매케인 상원 의원에 대한 존경심이나 찬사가 부족해서가 아니라 버락 오바마를 지지하는 것"이라고 밝혔다.[13] 이후 CNN과의 인터뷰에서도 파월은 페일린이 선거 운동 후반부에 공화당을 우익으로 몰아가며 분열적인 영향을 미쳤다고 재차 비판했다.[144]
오바마 지지 선언 후에도 파월은 자신이 여전히 공화당원임을 강조하며 "저는 여전히 공화당원이다. 그리고 저는 공화당이 저를 민주당보다 더 필요하다고 생각한다. 공화당원이면서도 이민, 교육 제도 개선, 우리 사회와 국가에 존재하는 일부 사회 문제 해결과 같은 문제에 대해 강력한 의견을 가질 수 있다. 이것에 모순되는 점은 없다고 생각한다"고 말했다.[145]
2008년 버락 오바마가 대통령에 당선된 직후, 파월은 차기 행정부의 내각 후보로 거론되기도 했으나[124] 지명되지는 않았다. 2009년 9월, 파월은 오바마 대통령에게 아프가니스탄 주둔 미군 증강에 반대하는 의견을 전달했으나,[125] 오바마 대통령은 그해 12월 증강을 발표했다.
2010년, 파월은 스미소니언 협회 자문위원회에 합류했으며, 아내 알마 파월과 함께 국립 아프리카계 미국인 역사 문화 박물관 건립을 위한 기금을 기부하는 등 박물관 활동을 지원했다.[22] 2014년 3월에는 세일즈포스 이사회에 합류했다.[126]
7. 1. 사망
콜린 파월은 2021년 10월 18일, 84세의 나이로 메릴랜드주 베데스다의 월터 리드 국립 군의료센터에서 코로나19 합병증으로 사망했다.[230][171][172][213][214][215] 그는 다발성 골수종 치료를 받고 있었으며,[230][171] 초기 단계의 파킨슨병도 앓고 있었다.[11][173][212] 코로나19 백신 접종을 완료했지만, 골수종으로 인해 면역계가 손상된 상태였다.[231][11][173]조 바이든 대통령과 5명의 전직 대통령 중 4명은 파월을 미국의 영웅이라고 칭하는 성명을 발표했다.[174] 반면 도널드 트럼프는 성명을 통해 "그는 많은 실수를 저질렀지만, 어쨌든 평안히 잠들기를 바란다!"라고 말하며 파월을 "전형적인 온건 공화당원"이라고 언급했다.[174][175][176]

워싱턴 국립 대성당에서 열린 장례식에는 조 바이든 대통령과 버락 오바마, 조지 W. 부시 전 대통령 부부, 질 바이든 영부인, 미셸 오바마, 로라 부시 전 영부인, 힐러리 클린턴 전 영부인(남편인 빌 클린턴 전 대통령은 패혈증 치료 후 참석하지 못함) 등 많은 고위 인사들이 참석했다.[177]
파월은 알링턴 국립묘지 60구역 11917번 묘지에 안장되었다.[178]
8. 정치적 견해
파월은 온건 공화당원으로 분류되었으나, 자유주의적이거나 중도적인 입장을 취하기도 했다.[216] 그는 낙태에 대해 찬성하는 입장이었으며("pro-choice"),[129] 인종 문제 때문에 자격 없는 사람에게 혜택을 주는 것이 아니라 경쟁의 장을 평등하게 만드는 적극적 우대조치를 지지한다고 밝혔다.[216] 또한 "합리적인(sensible)" 총기 규제에 찬성했다.[130][216] 그는 미군의 묻지도 따지지도 말라 정책(Don't ask, don't tell) 도입에 중요한 역할을 했으나,[216] 2010년에는 상황이 변했다며 정책 폐지를 지지했다.[131]
베트남 전쟁 경험은 군사력 사용에 대한 그의 견해, 즉 파월 독트린 형성에 큰 영향을 미쳤다.[216] 파월 독트린은 군사력 사용에 신중해야 하며, 사용 시에는 강력한 국제 협력을 바탕으로 압도적인 군사력을 동원해야 한다는 원칙을 강조한다.[216] 이는 걸프 전쟁과 아프가니스탄 전쟁 초기 미국의 정책에 중요한 요소였다.
조지 W. 부시 행정부 시절, 파월은 행정부 내 신보수주의자들을 "빌어먹을 미치광이들(fucking crazies)"이라고 언급한 것으로 알려졌으며,[132][217] 2004년 공화당 전당대회 불참 등 이들과 거리를 두는 모습을 보였다.[217] 그는 부시 행정부의 테러와의 전쟁 관련 정책 중 일부에 비판적 입장을 취했다. 특히 억류자(적성 전투원) 처우와 관련하여 제네바 협약 제3공통조항의 해석을 변경하려는 시도에 반대하며,[133] 이러한 정책이 "테러리즘에 대한 미국의 싸움의 도덕적 근거"에 대한 국제적 의심을 불러일으킬 수 있다고 경고했다.[133][133] 이라크 침공 결정에 대해서는, 유엔을 통한 외교적 해결을 우선시해야 한다고 부시 대통령에게 조언했으나, 외교가 실패할 경우 군사 행동을 지지하겠다는 입장이었고,[135] 이후 침공 결정을 지지한다는 입장을 유지했다.[136] 다만, 2007년 이라크 병력 증강(surge)에 대해서는 초기에는 회의적이었으나[137] 나중에는 상황 개선을 인정하는 등[136] 다소 일관되지 않은 입장을 보이기도 했다.[138]
파월은 여러 차례 민주당 대통령 후보를 지지했다.
- '''2008년 미국 대통령 선거''': 존 매케인 후보에게 기부하고[139] 부통령 후보로도 거론되었으나,[140] 선거를 앞두고 버락 오바마 후보 지지를 선언했다.[141][142][218][219] 그는 오바마를 "변혁적인 인물"로 평가하며 그의 포용성, 소통 능력 등을 지지 이유로 들었다.[141][142] 또한 매케인이 세라 페일린을 부통령 후보로 지명한 것을 비판하고,[220] 오바마가 무슬림이라는 의혹 제기에 대해 "만약 그가 무슬림이라면 그것이 대체 무슨 문제가 되는가?"라며 공화당 내 편협성을 지적했다.[141][142][221]
- '''2012년 미국 대통령 선거''': 오바마 대통령의 재선을 지지했다.[149][222][223] 그는 오바마 행정부의 성과를 인정하며, 공화당 후보 미트 롬니의 외교 정책 입장 변화와 경제 계획의 불확실성을 지적했다.[149]
- '''2016년 미국 대통령 선거''': 공화당 경선의 혼란상을 비판했으며,[152] 유출된 이메일을 통해 힐러리 클린턴(이메일 문제, "오만함")과 도널드 트럼프("국가적 수치", "인종차별주의자") 모두에게 비판적인 시각을 드러냈다.[154][155][156][226] 그럼에도 불구하고 "클린턴은 자격이 있고, 다른 후보는 그렇지 않다"며 클린턴 지지를 선언했다.[157] 이 선거에서 파월은 워싱턴 주의 배신 선거인 3명으로부터 대통령 표를 받았다.[84][158]
- '''2020년 미국 대통령 선거''': 조지 플로이드 사망 사건 시위 당시 군대 투입을 고려한 트럼프 대통령을 "헌법에서 벗어났다"고 강하게 비판했으며,[227] 조 바이든 후보 지지를 표명하고[161][228] 민주당 전당대회에서 지지 연설을 했다.[162][229]
파월은 공화당이 극우화되고 있다고 비판하며 당보다 국가를 우선해야 한다고 주장했다.[151][160] 2021년 1월 미국 국회의사당 습격 사건 이후, 그는 CNN 인터뷰에서 "더 이상 나 자신을 공화당원이라고 부를 수 없습니다"라고 말하며 사실상 탈당 의사를 밝혔다.[127][128][163] 그는 트럼프 대통령의 사임을 촉구하며, 트럼프가 정부 전복을 시도했고 선거 결과에 대한 거짓 주장이 민주주의에 위험하다고 비난했다.[127][128]
9. 유산
파월은 오랜 경력을 통해 군과 정부의 주요 직책을 역임했으며, 아프리카계 미국인으로서는 최초로 합동참모의장과 국무장관 자리에 올랐다. 이러한 권위 있는 직책 외에도 그는 성실하고 믿을 수 있는 인물이라는 강한 평판을 얻었다.
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